美国国会_美国参议院_美国众议院

美国三权分立示意图

美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制（民主党 Democratic Party和共和党 Republican Party）的政党制度。其中三权分立是指立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，有着严格的界限，三个部门没有高下之分，行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。为了确保政府是有效的以及公民的权利受到保护，每个分支都有自己的权力和责任，包括与其他分支共同工作。美国军队不属于任何党派，政治上中立。美国军队在美国总统的领导之下，由职业文官进行管理。虽然美国总统是总司令，但只有美国国会才能宣战。

同时，美国是一个联邦制国家，联邦和各州根据宪法享有和行使各自的权力。国家的这种制度，决定了美国立法体制的主要内容：国会和州议会分别是行使联邦和州立法权的主体。根据联邦宪法第一条，联邦政府的所有立法权力（Legislative Authority）被赋予由两院（参议院和众议院）组成的国会（Congress）。国会的两院制是康涅狄格妥协的结果，试图在人口较多的州拥护的弗吉尼亚方案和人口较少的州拥护的新泽西方案之间达到一个平衡。

两院的议员都由各州选民直接选举产生。参议院由每州出两名参议员组成，共100人。参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。众议员任期两年，期满全部改选。众议院选出自己的会议主持者众议院议长。美国国会每两年举行一次中期选举，也就是说，众议院中全部435个席位都要改选，参议院要改选其中的1/3。一般说来，在职总统所在的党总要在中期选举中失去一些席位。2018年中期选举，美国在任总统所在的共和党失去了众议院控制权。

国会行使立法权（Legislative Authority）。议案（Bill）一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2／3议员重新通过，即正式成为法律。

参议院承袭古罗马元老院之名，其议场建筑物分布在国会山庄北翼。众议院的建筑物则分布在国会山庄南翼。两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。

众议院一般被认为较参议院更具党派色彩。宪法制定者中有很多人企图让参议院（一开始是由州议会选举）成为公民直选的众议院的制衡机构。于是“建议与同意”权（如批准条约的权力）授权仅由参议院单独行使。众议院也有其独有的权力：倡议岁入法案之权、弹劾政府官员、以及在选举人团僵持不下时选举总统。然而，所有这些权力都可由参议院反制（Counter-Check）。参议院一般较众议院及众议员更具威望。参议员任期较长、人数较少、且（多数情况下）较众议员代表更多的选民。

参议院是按照地方行政区化进行划分的，将就国家下一级组成的行政实体之间的地位平等。美国五十个州每个州两个联邦参议员。众议院是民意公论的场所，所以是按照人口比例进行分配的。两院之间是一种相互制衡的关系。参议院要对比众议院更具代表性，因为数量少所以颇具威望和影响力，所以任期长达6年，但是对于民意的掌握并不如众议员。众议员人数多较为灵活多变，任期短跟选民互动的频繁，所以掌控民意，所以众议院往往成为政党斗争的主要战场。

宪法规定总统仅可在得到参议院‘建议与认可后任命人事。须得参议院认可的政府职位包括内阁阁员、联邦行政部门首长、大使、最高法院大法官与联邦法院。参议院可通过法律，授权行政部门不经参议院同意任命较次要的人事。通常来说，人事提名案是参议院委员会最优先进行听证的主体。委员会有可能阻挡人事 提名，但相当少见。人事案由参议院全体审议。多数任命案会得到通过，驳回内阁人事案特别少见（美国历史上仅有九次人事任命案遭彻底驳回） 。

国会两院在各自议长（Speaker）主持下工作。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当任议长。两院都设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。美国国会的主要和最明显的任务是立法，制定影响每一个美国人的法律，立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定，例如医疗保险改革、战争、贸易汇率等，法案经过一系列的审议程序后才能成为法律。

美国国会议员（Congressman 或 Congresswoman）都是职业政客，这就意味着议员都有一份很不错的待遇。目前美国参众两院议员年薪均为174000美元。其中参议院临时议长和参议院两党领袖年薪为193400美元；而众议院议长年薪为223500美元，众议院两党领袖的年薪为193900美元。总体来说，国会议员的月薪大体相当于行政部门副部长的薪水。众议院议长的薪水和副总统、最高法院首席大法官持平，高于内阁级部长。参议员临时议长，参众两院多数党领袖和少数党领袖的薪水高于一般议员，但略少于内阁级部长。而且还有很多补贴和活动经费可以支配，并且还可以公款雇佣全职助手帮助自己处理一些文件、公关等事务。美国的各级政府高级官员中，谁的年薪最高？

美国国会议员在国会当中一般都隶属于各种业务委员会（常设和非常设），负责特定方面的业务。委员会制度可以说是美国国会运作的主要方式，是各方面立法、监督工作的主要推动力量。国会委员会众多，美国参议院常设委员会就有16个(众议院对口也有这些)，每个委员会都有主席和副主席。所以由于议员人数有限，人员交叉使用，随便一个议员就可能是某个委员会的主席或者副主席，所以并不稀罕。议员之间身份地位大体平等，只有资历之分，但是不涉及待遇差距问题。但是毕竟是政治，蛇无头不行，美国参议院议长是副总统兼任，众两院会从议员中选出一个德高望重之辈作为议长，还有多数党领袖和少数党领袖，下面党派内部还有负责本党议员之行本党政策和意见的“党鞭”。

2021年1月6日，在时任美国总统特朗普的煽动下，他的忠实粉丝占领了国会山意图干扰美国大选结果，这是英国军队于1814年8月袭击并烧毁美国国会大厦后，国会山第一次被占领。

美国国会的权限

设置税收，但在全国必须统一；偿还欠款；提供共同防御和公共福利；

以国家名义借债；

管理对外贸易和各州之间贸易；

设定统一的移民归化制度，统一的破产法律；

发行货币，确定度量衡；

设立对合众国货币、股票、债卷造假的处罚办法；

设立邮局和邮路；

确定专利权和知识产权的保护期限；

设立最高法院管辖的各级全国性法院；

宣战；

设置军队，提供军费，每笔军费开支不得超过两年；

制定政府和军队的制度；

设置国民警卫队，制定其官员任命和训练的规定；

在某些州让与联邦政府或被联邦政府购买的土地区域内行使唯一的立法权。

美国国会的权力限制

不得通过任何允许缺席审判的议案；

不得通过任何剥夺公民权利、没收财产、具有追溯效力的议案；

不得通过任何征收出境税的议案；

美国国会的委员会

美国国会共有538张选举人团选票在各州和特区之间分配。它是按人口加权的，反映了国会席位的分布情况：435名众议员，100名参议员，再加上DC的另外3票等于538票。

为了应付各种不同的问题，美国国会下设各种专项委员会，如外交、军事、财经等，一般议案提出。

美国国会中为审议某一方面的议案而设立的的委员会。常设委员会由参、众两院根据其职权范围分别设立。

常设委员会的主要职责是审议属于委员会工作领域的议案，就议案提出看法和意见，供全院大会审议该议案时参考。许多议案的审议涉及到专门知识，并且需要大量时间和精力，不可能每个议员都能深入细致地了解每一个议案，而不得不依赖常设委员会介绍情况，因而，常设委员会在国会的立法过程中发挥着十分重要的作用。许多专家认为，国会真正的权力正是在各个常设委员会手中。常设委员会审议议案时，可以把方案交给有关小组委员会进行研究，可以举行听证会了解情况，可以邀请专家提供咨询意见。

常设委员会组成人数不等，较小的委员会人数不足10人，大的人数超过50人。一般众议员参加1至2个常设委员会，参议员参加2至3个。共和党与民主党议员在委员会中的人数按两党的比例分配。委员会设主席1人，一般由资历较老的多数党议员担任。每一常设委员会下均设小组委员会，一般在3个左右，多的超过10个。常设委员会的数日有时会有变化。

80年代以来，众议院的常设委员会在22个左右，其中最重要的有议事规划、拨款、军事、司法、外交、农业等委员会，下属小组委员会150余个。

参议院的常设委员会在16～18之间，其中最重要的是外交、拨款、财政、司法、军事等委员会，下属小组委员会约90个。

美国最高法院（Supreme Court of the United States）

【美国最高法院大法官9名大法官合影】前排最中间的是首席大法官约翰·罗伯茨（John G. Roberts Jr）。1869年根据国会法令规定由首席法官1人和法官8人组成。美国最高法院大法官由总统提名，经参议院表决通过后任命，每个大法官在评议时均只有一票。首席大法官是美国最高司法官员，领导最高法院事务，并在弹劾美国总统时主持参议院。根据美国宪法，大法官一旦任命即为终身职，但年满70岁、任职满10年或年满65岁、任职满15年者，可自动提出退休。只有在去世、自愿退休或遭众议院弹劾及参议院定罪时才会被撤销职务。

2020年9月18日，美国最高法院大法官露丝·巴德金斯伯格去世，她美国联邦最高法院历史上第二位女性大法官。如果大法官位置出现空缺，美国总统唐纳德特朗普很可能会任命一名保守派人士，使最高法院进一步“右倾”。此前由于大法官位置空缺，特朗普已于任内分别在2017年、2018年、2020年提名尼尔戈萨奇、布雷特·卡瓦诺、巴雷特出任联邦最高法院大法官，三项提名最终均在参议院获得表决通过，该三人均为保守派。九名大法官中六人是保守派。

来源：美国国会：http://cn.luhui.net/congress/

参议院（United States Senate）：又称上院（Upperchamber），总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院，参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统。参议员由各州选民直接选出，每州2名，实行各州代表权平等原则。现有参议员（Senator）100名。当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。任期6年，每2年改选1/3，连选得连任。副总统是参议院的当然议长，但是只有当参议院投票出现平票时，副总统兼参议院议长才能投关键性一票打破僵局。

参议院职能

立法职能

大多数法案会送入国会两院其中之一。宪法规定参议院有批准条约、批准或者拒绝批准总统提名的大使、最高法院法官，以及其他执行部门官员、在总统及下属官员被弹劾时进行审判等职权。

但由于“所有将增加税入的法案应由众议院首倡”，所以参议院无权提案征税。参议院所无权倡议的拨款法案或授权开支联邦资金的法案，众议院可自行提出。历史上，参议院曾论争此一众议院拥护者所提出的解释。然而，众议院就是拒绝审理参议院提出拨款法案，因此于事实上奠定了这项论争的结果。宪法阻拦参议院讨论税入相关法案是基于英国国会的运作方式，在英国只有下议院可行提出该种议案。

人事任命

美国宪法规定总统仅可在得到参议院建议与认可后任命人事。须得参议院认可的政府职位包括内阁阁员、联邦行政部门首长、大使、最高法院大法官与联邦法院法官以及美联储主席。参议院可通过法律，授权行政部门不经参议院同意任命较次要的人事。通常来说，人事提名案是参议院委员会最优先进行听证的主体。委员会有可能阻挡人事提名，但相当少见。人事案由参议院全体审议。多数任命案会得到通过，驳回内阁人事案特别少见。（美国历史上仅有九次人事任命案遭彻底驳回）

参议院对人事案的同意权是有些限制的。例如，宪法规定，总统可不经参议院建议与认可而于国会休会期间任命人事。休会任命仅暂时有效，该职务于下次国会议期开始时再度出缺。尽管如此，总统经常作休会任命以避过遭参议院驳回任命案的可能性。而且，如最高法院在Myers v. United States判例中所认为，尽管行政官员之任命须经参议院的建议与认可，但其解职并不需要。

条约批准

参议院在条约批准上也有重要的角色。宪法规定总统仅可在三分之二的参议员建议与认可后方能批准条约。然而，并非所有国际协定皆属条约，故无须经参议院认可。参议院曾通过法律，授权总统不经参议院而缔结行政协定（executive agreement）。同样的，总统亦可经由国会两院之一的相对多数之同意以签署国会-行政协定而无须参议院三分之二多数通过。行政协定或国会-行政协定两者皆不见于宪法条文，暗示着闪避条约批准程序为违宪。然而，这些协议的有效性已由最高法院确认。

弹劾官员

宪法授权众议院因“叛乱、贪污或其他轻重罪行”而弹劾联邦官员，并授权参议院作同样的尝试。

若在任的美国总统受弹劾，美国联邦最高法院首席大法官须主持其审判。在弹劾审判过程中，参议员须坐镇监视与监证。有罪判决须在场议员三分之二多数通过。经判决确定的政府官员自动解职，参议院可进一步禁制被告将来再任公职。在弹劾过程中不准有其他的惩处。然而，被弹劾者有可能在一般法庭上面对罪行惩罚。

在美国历史上，众议院曾十六次弹劾政府官员，其中七位官员遭判决解职（其中一人在参议院完成审判前辞职）。只有两名总统曾遭弹劾：1868年的安德鲁·约翰逊与1999年的比尔·克林顿。两桩弹劾案都以失败告终。在约翰逊一案中，参议院仅以一票之差未达判决成立所需的三分之二多数。

临时推举

在美国宪法第十二修正案中，授权参议院在没有副总统候选人取得选举人团多数支持的情况下，推选副总统。第十二修正案要求参议院自选举人团得票数最高的两名候选人中选出一名。选举人团中的平手僵局非常罕见。在美国历史上，参议院仅有一次须打破此种僵局。

美国参议院如何选举？

美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关，由各州自行选举。美国有50个州所以全院员额为100名议员。参议员任期六年，相互交错，故每隔两年改选约三分之一的席位。从第一届选举时，就规定出有1/3是任期两年；1/3任期四年，1/3任期六年，以后就都为任期六年。参议员的资格是必须年满30周岁，具有美国国籍必须超过9年，选举时必须是选举州的居民。

基本分配原则是保证一个州的2位议员不要在同一年任期届满。如参议员在任期内死亡或辞职，州长应组织补选，除非该州立法机构授权州长指定一位参议员继任者，继任者可一直任职到下次大选，但大选中继任者只竞选其前任余下的任期，如一位参议员任期为6年，在第3年去世，继任者继任一年后参加大选，获选者任期只有2年。现在50个州中有49个州都授权州长指定参议员继任者，只有俄勒冈州是例外，必须经过补选选出参议员继任者。

美国副总统为参议院主席（（the Speaker，直译为“发言人”，但称作“众议院议长”），但他只是主持会议，但不担任参议员；除非是为了打破表决平手的僵局，他才有权将自己的一票投到自己认为合适的一方，否则不得投票。参议院公认较众议院更为审慎；参议员名额较少且任期较短，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易自外于公共舆论。参议院拥有若干表列于宪法而未授予众议院的权力。其中最重要的是，美国总统批准条约或任命重要人事时，须"采酌参议院之建议并得其认可"（美国宪法第一修正案）

2018年1月30日，特朗普在美国国会发表了2018年国情咨文演讲，也是他上任以来的首次国情咨文讲话。

美国总统国情咨文故意缺席者 等待继任的接班人

1866年以前，美国没有统一的联邦参议员选举制度，各州自行其是，大约半数州使用两院表决，即州议会两院以院为单位分别选举，直到两院各以过半数票选出同一人士为联邦参议员，这种制度的弊端是两院常常陷入僵局，以致国会开会后几个月，参议院的有些州议席还空缺。另外半数州使用“联席投票制”，即州议会两院议员一起投票，获多数票者当选。各州自行其是的选举制度给国会选举带来不少混乱。1866年7月，参议院司法委员会向全院提交报告，建议国会通过法律，统一参议员选举制度。国会两院迅速通过了有关议案。

特朗普总统2019年国情咨文、特朗普总统2018年国情咨文、奥巴马总统2016年国情咨文

奥巴马总统2015年国情咨文、奥巴马总统2014年国情咨文、奥巴马总统2013年国情咨文

新的参议员选举方式为：州议会两院分别投票，采用口头表决方式选举参议员，次日，两院应举行联席会议，清点两院表决结果，如果两院分别以过半数票选举同一人为联邦参议员，应即行宣布该人当选；如没有一个同时获得两院过半数者，该州议会两院应在同一会期每天中午12点，至少每日一次地举行联席投票，直至选出联邦参议员。

这种通过间接选举的办法选举联邦参议员的做法一直沿用到1913年。1913年，三分之二的州批准宪法第17条修正案，规定合众国参议员由每州人民选举，即在州议会选举参议员前先由该州选民预选，州议会的选举实质上只是对预选结果加盖公章。

目前，美国有48个州参议员选举只须一次投票，获得简单多数者就可以当选，只有佐治亚州和路易斯安那州是例外。

资深参议员和资浅参议员

资深参议员（Senior Senator）和资浅参议员（Junior Senator）两词在美国政治里经常被用作区分参议员的资历。每个地方州在参议院里都有两个席次，而两位参议员里任职期间较长的一位通常会被称为“资深”参议员，而任职期间较短的一位则被称为“资浅”参议员。如果两人是在同一届任期当选（例如一人通过正常选举当选、同时另一人通过补选替补了空缺的参议员席位），那么先行宣誓就任的那位就会成为资深参议员。

依据规定，资深和资浅参议员在政治权力或权利上并没有差异，虽然参议院传统上会给予较资深的参议员更多权力。一般而言，资深的参议员能拥有较多的权力，不过这种权力优势还比不上加入国会里的多数派政党要来的多。

资深参议员在国会委员会的职位指派上有优先的特权。虽然委员会的主席职位是经由选举而出的职位，但传统上这个职位会保留给委员会里的多数派政党中最资深的参议员。而副主席职位也是由少数党里的最资深成员所担任的。

在国会议场里，资历越深的参议员就越有可能挑选到距离讲桌最近的位置。 在传统上，一个参议员的影响力会与他的资历成正比。也因此，参议和众议两院里的资浅议员都会较难对政策产生重要的影响。不过这也不是没有例外，尤其值得注意的是在1946年当选参议员的约瑟夫·雷芒德·麦卡锡，当时他的资历位居Alexander Wiley（早在1938年进入参议院）之下。

奥林·哈奇自1977年代表犹他州出任联邦参议员，截至2018年，在美国参议院已任职超过四十年，是共和党最资深的联邦参议员。在退休前，他担任参议院财政委员会主席，在推动共和党减税法案获国会通过过程中出力甚多。

2018年8月25日去世的共和党人约翰·麦凯恩（John Sidney McCain III），从海军退休定居在亚利桑那州后，在1982年当选亚利桑那州第一选区的联邦众议员，他在1983年到1987年间两度连任众议员，并6度连任参议员。他一开始是支持里根的共和党人，后来或左或右，反对本党领导人，与民主党人达成妥协，不走寻常路。

他在1986年当选该州联邦参议员，是亚利桑那州资深联邦参议员。2000年，麦凯恩在美国总统选举中曾经角逐共和党的提名，但被乔治·沃克·布什击败。2007年宣布参加2008年美国总统选举并在初选中迅速击败党内对手成为共和党总统候选人，最终在与民主党的奥巴马参议员的对决中落败。

根据美利坚合众国宪法

第三项 合众国参议院议员由各州州议会选举，每州选举参议员二人，任期六年，参议员各有一票表决权。

参议员于第一次选举揭晓集合后应即尽量平均分为三组，第一组参议员任期应于第二年年末终了，第二组参议员任期于第四年年末终了，第三组参议员任期于第六年年末终了，俾参议员总数三分之一得于每二年改选一次；在任何一州议会休会期间，如因参议员辞职或其他缘由致产生缺额时，该州行政长官得于州议会召开下次会议补选前，任命临时参议员。

年龄未满三十岁，为合众国公民未满九年，及当选时非其选出之州之公民者，不得为参议员。

合众国副总统为参议院之议长，但除在赞成与反对票数相等时，无表决权。

参议院应选举本院其他工作人员，遇副总统缺席或当其执行合众国总统职权时，并应选举临时议长。

参议院有审判一切弹劾案之全权。因审判弹劾案而开会时，参议员应进行宣誓或作代誓之宣言。在合众国总统受审时，以最高法院院长任主席。任何人非?出席参议员三分之二同意不受定罪处分。

弹劾案之判决以撤职及剥夺其担任或享受任何合众国荣誉职位、委任职位或有酬金利益职位之资格为限；但被定罪之人仍可作为依法起诉、审讯、判决及惩办之对象。

第七款 所有征税议案应首先由众议院提出，但参议院可以如同对待其它议案一样，提出修正案或对修正案表示赞同。

第117届国会参议院领导人

现任参议院议长（President of the Senate）：卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）民主党人

现任参议院临时议长（President Pro Tempore）：帕特里克·约瑟夫·莱希（Patrick Joseph Leahy）民主党人

现任参议院多数党领袖（Senate Majority Leader）：查尔斯·埃利斯（查克）·舒默（Charles Ellis "Chuck" Schumer）民主党人

现任参议院多数党党鞭（Senate Majority Party Whip） ：理查德·约瑟夫·德宾（Richard Joseph Durbin）民主党人

现任参议院少数党领袖（Senate Minority Leader）：米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell） 共和党人

现任参议院少党党鞭（Senate Minority Party Whip）：约翰·康宁 （John Cornyn）共和党人

参议院目前有50名共和党人和50名民主党参议员（包含2名独立参选议员）。

来源：美国参议院：http://cn.luhui.net/congress/

美国参议院临时议长（the President Pro Tempore of the United States Senate）简称美国临时参议长，是美国国会参议院地位第二高的成员和地位最高的参议员。美国参议院地位最高的成员是美国参议院议长兼美国副总统，但副总统本人并非参议员（不通过参议员选举产生），当美国副总统不在场时参议院临时议长就是参议院中地位最高的人，并临时执行议长职。 参议院临时议长由参议院选出，一般来说他是多数党中最年长的参议员。不过一般副总统和临时议长均不主持参议院会议时，这个工作交付给其他议员执行。参议院临时议长是美国总统继任顺序中的第三名，排在美国副总统和众议院议长后。

参议院临时议长是1789年的美国宪法设立的。一开始这个职务只在副总统缺席的某天或者某周设立的。直到1960年代副总统一般每天主持参议院的会议，因此临时议长只有在副总统不在的时候偶尔主持会议。

到1891年为止参议院临时议长到副总统回到参议院为止就停任了。在1792年到1886年之间参议院临时议长是继副总统后总统继任顺序的第二名，排在众议院议长之前。因此1868年安德鲁·约翰逊总统受弹劾和被告后当时任参议院临时议长的本杰明·韦德理应继任总统。但是韦德的极端主义使得参议院内大多数人不愿见到他入驻白宫，因此让约翰逊继续任职。 1886年参议院临时议长和众议院议长被从总统继任顺序中排出，1947年重新纳入，不过这次众议院议长排在参议院临时议长前。

1911年当时的参议院临时议长威廉·弗莱伊辞职和逝世后，当时被分裂为进步共和党人、保守共和党人和民主党人三派的议会最后达成协议他们各自提出的临时议长候选人从1911年至1913年相继当任。

执行参议院临时议长

由于参议院议长这个职务没有多少权力，又没有多少名誉，因此随着时间的变迁副总统和临时议长都不每天主持参议院的会议了。尤其是作为多数党最年长的议员临时议长往往也是一个重要参议院委员会的主席，他一般还要出席其他重要的会议，因此他一般没有时间来主持参议院会议。一般一名年轻的多数党议员会被委任为执行参议院临时议长来主持参议院的每日会议。这样这些年轻的议员也得以学会议会的章程。

长期执行参议院临时议长

1963年6月，当时的临时议长卡尔·海顿生病，议员李·梅特卡夫被委任为“长期执行参议院临时议长”。由于这个委任没有注明何时结束，因此梅特卡夫直到他逝世带着这个头衔。

代理参议院临时议长

1977年修伯特·亨佛瑞未能被选为多数党领袖后被授予“代理参议院临时议长”的象征性职务。

后来临时议长约翰·斯坦尼斯生重病后乔治·米切尔也被授予这个称号。

退休参议院临时议长

从2001年6月6日至2003年斯特罗姆·瑟蒙德被授予“退休参议院临时议长”的荣誉称号。

现任第117届美国国会于2021年1月3日开幕。参议院议长（副总统兼任）迈克·彭斯（Mike Pence，共和党）；临时议长是来自艾奥瓦州的参议员查尔斯·欧内斯特·格拉斯利（Charles Ernest Grassley，共和党），他还兼任参议院财经委员会主席。

美国参议院历任临时议长

来源：美国参议院临时议长：http://cn.luhui.net/congress/

众议院（United States House of Representatives）：又称下院（Lowerchamber），众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。众议员数按各州人口比例分配，每州至少1名。按1929年《议席分配法》，将众议员总数固定为435名，并根据联邦商务部统计局每10年提供的各州人口变动情况，重新调整各州之间的议席分配。比如人数最多的加州有53名众议员，人数最少的南达科他州及怀俄明州只有1名众议员。众议员由直接选举产生，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民。任期2年，可连选连任。众议院议长由全院大会选举产生。6名无投票权的代表来自首都哥伦比亚特区、波多黎各、美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛和美属维尔京群岛。

美国众议院如何选举？

根据人口密度划分的国会选举区选举各自的议员，众议员与人口的比例不得超过1∶3万（即每位众议员至少须代表3万选民），保证每位议员的选区人口总数近似，不足一个选区人口的小州，起码也要有一位众议员。但实践中发现这个规定范围太宽。如按此比例，美国国会现在议员数将高达7000人。与最高法院通过案例确定的“尽量使每一位议员与其他议员所代表的选民数相当”原则不相符。因此最高法院又通过一个案例裁决划分选区时要使各选区人口比例差额不超过3.1%。美国人口普查每10年进行一次，依普查结果重新分配众议院议席。在第87届国会时曾又给阿拉斯加和夏威夷各一个名额，使众议院有437名议员，但人们普遍认为像英国平民院那样拥有650个议员的立法机构太庞大、太笨重了，不希望再增加众议员数额，因此1929年国会将众议员总数固定为435名后不再随人口增加名额。现在的435位议员数是按1910年第13次人口普查结果定下的。

1790年的《首都选址法》（Residence Act）将华盛顿定为美国首都并规定，它是联邦管辖区，即哥伦比亚特区（District of Columbia），因此不属于任何州。由于美国宪法规定只有州才有民选代表，所以特区居民被排除在外。特区居民没有代表自己的参议员，在联邦众议院只有一名无投票权的代表；但他们拥有三张美国总统选举团票。所以美国选举人团票的数量是538张（435+100+3）。

1967年美国又通过法律取消了所有以州为单位选举众议员的办法，即如果给某一州分配了3个名额，该州必须在本州划分3个选区，每个选区选出一位议员，而不得全州选民集体投票选出3名议员，当然若该州只有一个名额的除外。现行的众议院议席分配中加利福尼亚州的议席数最多，为52席；纽约州其次，为31席；阿拉斯加等7个州各有1席；仅有14个州的议席数超过10席。

根据规则，少数党领袖只需要党内议员进行选举，而众议院议长则需要众议院全体议员进行表决，一般从多数党领导层中产生。众议院中有五巨头，代表众议院最高领导层，分别为议长（Speaker）、多数党领袖（The Majority Leader）、多数党党鞭（The Majority Whip）、少数党领袖（The Minority Leader）和少数党党鞭（The Minority Whip）。

第117届国会众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi），民主党人，美国迄今唯一一位女性众议院议长

众议院除有各州选出的议员外还有没有投票权的海外领地代表，包括从波多黎各自由邦来的属地代表（Resident Commissioner），华盛顿哥伦比亚特区（Washington, D.C.）、美属萨摩亚（American Samoa）、关岛（The Territory of Guahan/Guam）、美属维尔京群岛（The United States Virgin Islands）的列席代表（delegates），这些派驻众议院的代表享有大部分众议员的权力，只是不能投票表决。其中只有波多黎各的代表任期4年。

众议员的资格是必须年满25周岁，具有美国国籍必须超过7年，选举时必须是选举区的居民。两院议员除了议员工资外，不得接受任何政府部门的报酬和补贴，不得在任何政府部门任职。在任何政府部门任职的人，不得被选为任何一院议员。

资深众议员

1954年，约翰·丁格尔（John David Dingell, Jr.）接替其父亲John D. Dingell当选密歇根州众议员，此后一直连选连任2014年。在国会任职58年，是国会众议院中在任议员中任职时间最长的众议员，截至2013年6月7日共计57年5个月零26天，打破了已故民主党参议员伯德的记录。他在第110届国会中担任众议院能源与商业委员会主席。

美国高官年龄没有上限 废除终身制不靠年龄限制

时年86岁的丁格尔说，自己议员生涯中最值得纪念的事情，就是1964年表决支持《投票权利法》，使少数族裔得享平等的政治权利，此外也经历过不少重要的法案，比如创建医疗照顾计划、《清洁空气及清洁食水法》等等，奥巴马的医改案。

第117届国会众议院领导人

美国众议院议长（Speaker of the United States House of Representatives）是美国众议院的首席主持议会官员。一般美国众议院议长是由众议院成员选举出来的，因此众议院的议长几乎总是由多数党的党人选举出来的，一般众议院议长本人就是多数党在众议院中的首领。由此，众议院议长本人被看做是一个有倾向性的党人。虽然在众议院中另有一个多数党首领，但多数党首领一般是该党的第二把手，而众议院议长则是该党的首席领袖。

现任众议院议长（House Speaker）：南希·佩洛西（Nancy Pelosi）民主党人

现任众议院多数党领袖（House Majority Leader）：斯特尼·霍耶（Steny Hoyer）民主党人

现任众议院多数党党鞭 （House Majority Whip）：詹姆斯·克莱伯恩（James Clyburn）民主党人

现任众议院少数党领袖（House Minority Leader）：凯文·麦卡锡（Kevin Owen McCarthy）共和党人

现任众议院少数党党鞭（House Minority Party Whip）：史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）共和党人

众议院435席位中，民主党占222席，共和党占211席，另有2席空缺。其中1个空缺席位因为路易斯安那州第5选区共和党籍当选人Luke Letlow在就职前因感染新冠病毒死亡而产生，补选定于2021年3月举行。另1个空缺席位来自纽约州第22选区，由于前两名候选人得票数相差仅万分之一，需要等待法院裁定。

截止2021年1月6日

来源：美国众议院：http://cn.luhui.net/congress/

众议院自行选举议长（Speaker of the United States House of Representatives）。在美国的政治序列里，众议院议长是仅次于美国总统和副总统的第三号人物。如果发生总统不幸离世或者被弹劾的意外情况，将由副总统临时担任总统；如果副总统也同样遇难或离职，那接替总统职位的就是众议院议长。

1940年，南希·佩洛西（Nancy Patricia D'Alesandro Pelosi，南希·帕特里夏·达历山德罗·佩洛西）出生于马里兰州巴尔的摩的一个意大利裔美国家庭，是家里7个孩子中唯一的女孩，有6位哥哥，父亲曾担任五届马里兰州国会议员，父亲和哥哥都当选过巴尔的摩市市长。在家庭的影响下，佩洛西从小就对政治感兴趣。十几岁时，她常常帮助市长父亲记录所有处理过的问题。高中三年级时，她已成为北加州民主党主席。

1987年，佩洛西首次当选加利福尼亚州众议员，此后连选连任。她深受选民的拥戴，其所在选区的民众对她的支持率平均高达到80%以上。

1976年到1996年，佩洛西担任代表加州的民主党全国委员会委员长达20年。

2003年1月起，佩洛西开始担任众议院民主党领袖，成为美国历史上首位担任国会党派领袖的女议员。

2007年1月4日，67岁的南希·佩洛西成为美国第110届国会众议院议长，成为美国历史上首位女性国会众议院议长。

2009年1月，美国众议院新一届国会开幕，再次当选为众议院议长。

2011年1月5日，南希·佩洛西卸任美国国会众议院议长一职。由于民主党在去年11月中期选举中失去众议院多数地位，众议长之职将由共和党人约翰·博纳(John Boehner)取而代之。

2018年11月28日，在众议院民主党人举行的闭门会议上，佩洛西以203：32的“压倒性多数”，被提名为下一任众议院议长候选人 。

2019年1月4日，美国第116届国会召开，民主党因在众议院中拥有多数议席，正式拿到众院控制权。民主党领袖南希·佩洛西以220票再次当选众议院议长。

2021年1月3日，美国第117届国会召开，民主党领袖南希·佩洛西以216票再次当选众议院议长。这是佩洛西第四次担任美国众议院议长。她也是美国迄今唯一一位女性众议院议长。

南希·佩罗西可以称得上是国会山上最“泼辣”的女议员。2003年佩罗西成为众议院少数派领袖之后，以其强硬的姿态和犀利的言辞成为令共和党人最头痛的人物。2005年，《福布斯》杂志评出的“全球百位最有影响力女性”的排行榜中，南希·佩罗西排在第11位，连时任英国首相布莱尔的夫人切丽以及英国女王都排在她后面，由此可见这位美国国会山女强人的厉害。2018年4月，获《时代周刊》2018年全球最具影响力人物荣誉。

历任众议院议长：http://cn.luhui.net/congress/

来源：美国众议院历任议长：http://cn.luhui.net/congress/

只有众议院具有提出弹劾权和提出任何有关征税的议案；只有参议院具有对弹劾举行审问的权力，但如果被弹劾的是总统，必须由大法官主持。经2/3参议员同意，弹劾才能有效，但弹劾的处理权限最高只能是撤职和撤消合众国荣誉职务。

任何一个议案，要分别经过两院多数通过，报总统批准。如果总统不批准，要在院报上登出不批准的原因，两院再重新表决，如果两院都被2/3多数通过（第二次投票不能投弃权票，而且投票人姓名和所投结果要登载在院报上），总统否决无效，议案将自动成为法律。没有经过两院都通过的议案不能成为法律。任何一个议案的表决，只要有出席人数的1/5要求，就要将投票人姓名和所投结果在院报上公布，以便选民监督。

众议院是防止少数人暴政，参议院是防止多数人暴政，政府是制造暴政，最高院是定义暴政。

虽然在三权分立体系上，一个提案需要同时通过参、众两院才可以真正变成法律。参、众两院的地位本质上应该平等。但现实上，这句话程度上可以说明：1. 参议员比众议员“地位更高” 2.参议员具有很高的政治地位，是总统的后备役。在国会有一个有趣的说法：所有众议员都觉得自己有一天会成为参议员，所有参议员都觉得自己有一天会成为总统。

美国国会的议员由于是被本州或本选区选民选举的，所以他（她）要为大多数选民的利益着想，如果本选区多数选民的意见和本党的意见冲突，他宁可选择前者，不惜反对本党，尤其是在记名投票的情况下，因为他生怕选民抛弃他。因此常有议员跳党的情况。

1、美国众议院和参议院的谁的权力大？美国参众两院之间并无从属关系。都是同一个立法机构的两个部分，没有权利大小之分，只是权利不同而已。参议院公认较众议院更为审慎；参议员名额较少而任期较长，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易自外于公共舆论。参议院拥有若干列于宪法而未授予众议院的权力，被喻为白宫内政外交的把关人。

2、美国国会参议员和众议员的区别？众议院是根据公民人数组成的，众议员代表着选民的利益，所以人口多的州众议员也多，表决的优势也就多， 众议员任期两年，两年后全部改选。参议院是来自各州的，每州2人，总数100人，参议员代表着各州的利益。参议员任期六年，相互交错，故每隔两年改选约三分之一的席位。众议院比参议院人数多。根据1929年通过的法律，众议员总数435名（按照人口普查结果，每几十万人选一名众议员），而参议员仅仅100名（每州各出2名）。但这样相比，参议员的选民覆盖面更广，含金量明显要更高一点。

参议院精英多，众议院草根多。由于参议员当选需要得到全州的支持，他们普遍是大家想象中政客的样子：白人，身材好，长相好，教育程度高，家庭幸福美满，典型一副精英的样子。而有些众议员是少数族裔聚集区选出的代表，打出的是“你们有的问题我都有，我是代表大家发声”的形象。这些人一般没有受过政治学、法律的训练，但是非常平易近人，选民们去他们办公室，他们还可能陪选民一起吃饭聊天。

参议员任期6年，众议员任期仅仅2年。因此，参议员在很大程度上不用受到民意左右，可以更加长远的看待美国的发展问题（通常来讲是未来20-50年）。就算他们的某个投票引起争议，选民们也可能随着时间淡忘。而众议员连任压力非常大，一旦出现有争议的投票，可能下一届就无法连任。在任何国家，民意都不一定是最正确的。有时候狂热的民意反倒会阻碍国家的长期发展。

美国国会里的“提案”“ 法案”你真的分清楚了吗？

3、美国所有的政策法规提案都是由众议院起草并通过，而后提交参议院审核。参议院只能表决通过或是不通过，但不能对提案进行修改。

这样的权利分工的目的是: 任何提案都是为了公民的利益，但不能因人口多的州，而损害到人口少的州的利益。 所以众议院为了让提案在参议院能够顺利通过，在草拟提案是就必须考虑到各州的利益，一旦参议院通过，就最后交给总统批准执行。总统则代表着整个国家的利益，他可以有权否定提案。

以往美国有很多提案出笼，但都在参议院被挡了下来，感觉上是参议院的权利大于众议院，其实未必，因为参议院没有制定提案的权利。

4、总统与外国缔结的条约及总统任命的官员须经参议院。参议院有权在特定条件下复选副总统。

在美国宪法第十二修正案中，众议院有权在没有总统候选人取得选举人团多数支持的情况下，推选总统。第十二修正案要求众议院自选举人团得票数最高的两名候选人中选出一名。

宪法规定总统仅可在得到参议院"建议与认可"后任命人事。须得参议院认可的政府职位包括内阁阁员、联邦行政部门首长、大使、最高法院大法官与联邦法院。总统仅可在得到参议院‘建议与认可’后任命人事与签订条约。众议院在这两项程序中并无宪法上的作用。

5、众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。但弹劾案须经参议院审判。

6、副总统是参议院的当然议长，但无投票权，只有当正反两派票数相同的时候，参议长才能投票——一票定输赢。参议院的实际领导者是参议院多数党领袖；而众议院议长必须是众议员，拥有投票权，是全院大会选举产生。

参议院和众议院选举办法不同

1、参议员由各州直接选举产生，每州选举出2名参议员，参议院由各州的立法机构提名选出。

2、众议员的选举原则规定为：国会众议员依据各州人口比例分配名额选出，众议员与人口的比例不得超过1∶3万（即每位众议员至少须代表3万选民），但每个州至少应有1名众议员。美国人口普查每10年进行一次，依普查结果重新分配众议院议席。众议院由人民提名选出。

参议员合影（100人）

众议员合影（435人）

参议院和众议院职能不同

众议院只有立法权，它所分享的司法权只限于对公职人员的弹劾。

参议院协助立法工作，审理众议院向它起诉的政治罪案件。它同时也是全国的最高执行机构，总统缔结的条约经它批准才能生效。总统提出的法案和所作的任命，须经这个院的同意才能最后生效。

参议院和众议院，都能对总统实现制衡，但参议院的制衡能力更强，这一方面是由于参议员的任期，每届任期为6年，且没有次数限制，所以很多时候，参议员比总统更具有威信，可以在很大程度上影响总统的决策。当然了，这也取决于总统本人是否采纳，如果总统固执己见，那么参议员也没有办法。但是，总统如果得罪了某个威望甚高的参议员，则可能引发连锁反应，继而得罪整个参议院，绝没有好果子吃。参议院内部设有多个委员会，可以对总统的内政外交提出意见，比较著名的是参议院情报委员会，其在好莱坞电影中的曝光率较高。

按照美国先贤们的看法，设立参议院的意义，主要在于对众议院实行制衡，即所谓的“防止多数人的暴政”。如果是根据这种定位，则众议院更倾向于表达民意，参议院更倾向于为所谓的民意进行把关。准确的说，参议院更像是总统和众议院之间的桥梁，或者关卡，而总统虽然是由选民选举产生，并不对国会负责，但在重大事项方面，总统也不能单方面做出所有的决策，因为这有违美国的政治传统。因此，参议院存在和总统共享权力的可能性，而众议院更像是完全意义上的代议制机构，其最大的意义就是反映民意。

但是，美国的先贤们认为，如果遵从少数服从多数的原则，那么参议院就失去了意义。可美国是一个联邦制国家，各州要想保持团结，保持国家统一，就必须注重公平性。然而，美国的先贤们认为，“一人一票”的民主制度，恰恰破坏了这种公平性。如果建立“一人一票”的民主制度，则会存在大州欺负小州的情况，人口多的州，则更占有优势，如果任由这种局面发展，美国迟早陷入分裂。

同时，参议院还有一个重要的使命，那就是象征着美国的法统。因为美国是联邦制国家，联邦政府的合法性，来自于各州的授权，而参议院中的参议员，更像是各州置于联邦的代表，表示各州对于联邦权力的认同。这也就意味着，如果参议院解散，则等同于各州失去了与联邦的联系，联邦政府也将失去合法性。如果美国的某个州想要脱离联邦，其首先要做的，必然是以州议会的名义，召回其在联邦议会的参议员，以废除和联邦政府的法理关系。

关于美国国会FAQ

1、美国国会相当于中国什么？

不能说相当于中国人大，非要类比中国人大。但是存在的差异太大：

产生方式上：1）美国国会议员是全民自由竞选；2）中国人大代表是由代表国家的组织指定，选民投票通过。

工作方式上：1）美国国会议员是职业化的，其大部分精力必须要投入到其议员的身份中去。作为立法部门的议员，与司法和行政是决然分开的。2）中国人大代表是业余的，只是在其职业之外，参加一些会议。人大代表除了是政府行政官员外，是各行业、领域的代表，共同在D的领导下建言献策。

2、美国国会大还是总统大？

美国实行三权分立，美国国会、联邦政府和最高法院分别有立法、行政、司法权，三者相互制约平衡，不分大小。

总统可以提名法院的大法官及一系列政府官员，但需要得到国会中的参议院的批准，可以对外派兵，但必须在60天内向国会作出解释，由国会确定最终是否宣战。

国会的议法案可以被总统否决，但第二次投票过三分之二票法案就生效。可以弹劾政府官员即法官。但必须是众议院提出，由参议院审判，如果被弹劾的是总统，则必须由大法官主持，且过三分之二的票数。

法院可以宣布总统行为或国会法案违宪。

3、美国国会和总统的关系？

当总统所在的政党是国会的多数党，关系就融洽，如果是少数党，总统则成了跛脚鸭……

4、美国国会议员的地位？

撇开立法、党派等专业的工作内容来说，参议院议员在美国地位含金量相当于中国中央委员和候补委员（因为体制监督原因，实际权力可能远不及中央委员，但影响力够了甚至还要大些），众议院议员地位可能相当于全国人民代表大会委员，含金量不如前者，但是实际的权力要比人大委员大些。 

5、填补议员空缺？

美国国会如果出现空缺会如何处理？比如议员在任期内死亡，或者被总统拉去进入白宫或者国务院等？空缺出来的位置是要重新选举吗？

如果是参议员，在代表州补选。

如果是众议员，则在该选区补选。

就像拜登说得那样∶“从参议院换走一个人，从众议院换走一个人，尤其是一个有影响力的人，这真的是一个不得不做的艰难决定。”“我有一个非常雄心勃勃的、非常进步的议程，这需要众议院和参议院真正强有力的领导人来完成。”

来源：美国参议院和众议院的区别：http://cn.luhui.net/congress/

美国中期选举

美国2018年的中期选举在11月6日举行。美国全国范围的选举，主要分为大选与中期选举，大选主要选总统副总统、部分参议员及全部众议员；中期选举不选总统副总统，主要选部分参议员及全部众议员，选举都在偶数年举行。大选每4年一次，中期选举在两次大选之间，故称“中期”。比如2016年举行的是大选，接下来的大选是2020年，而在其中间的2018年举行的就是中期选举。

自1862年以来的39次中期选举中，总统所在的政党35次失去了众议院多数席位，24次失去了参议院多数席位。特朗普成为接连第四位遭受重大中期挫折的总统。比尔·克林顿任期的民主党人在1994年丢掉了国会参众两院，小布什任期的共和党人在2006年丢掉了国会参众两院，而贝拉克·奥巴马任期的民主党人2010年丢掉众议院，2014年丢掉参议院。

中期选举之所以在大选后的第二年举行，与国会的组成有密切关系。美国国会分为参议院与众议院两个部分，各有自己的职责与组织架构。

由于众议员任期只有两年，因此每两年就要举行众议员的改选，这便是在每四年一次的大选期间，增加一次中期选举的原因。由于参议员的任期是6年，比总统任期4年及众议员任期2年都长，因此在每次大选及中期选举时，采取改选三分之一参议员的方式，这样在6年中便分批改选了全部参议员。

参议院与众议院是国会的两个平行组成机构，两者间并无从属关系，但它们之间是有明确职责划分的。参议院议长由副总统兼任，在总统继位顺序中排名第一，众议院议长（Speaker of the House）在总统继位顺序中排名第二。

参议院除了可以就几乎任何议题提出自己的议案外，主要职责还包括确认总统任命的联邦政府高级官员、大使和法官、批准各项国际条约、审理弹劾案并作出是否有罪的裁决。

众议院与参议院一样，有权就任何议题提出立法，其中，税法的立案则专属众议院，但是在实际中，两院均可投票反对另一院通过的法案。也就是说，参议院可以否决众议院的税收法案或任何法案，也可以添加修正案。此外，只有众议院有权针对联邦官员提出弹劾指控，但审理弹劾案并作出是否有罪的裁决则由参议院行使。

2018年11月6日中期选举

第116届美国国会。

在众议院435个席位中，民主党与共和党分别为235席和199席，民主党控制众议院。

在参议院100个席位中，民主党和共和党分别为42席和53席，共和党控制参议院。2名独立人士。

截至2019年9月底，由于威斯康星州共和党众议员肖恩·达菲（Sean Duffy）因妻子生育第九个孩子离职。2019年10月，纽约州的共和党联邦众议员克里斯·柯林斯（Chris Collins）被控证券欺诈、合谋犯罪、电信欺诈以及向联邦调查局说谎辞职。因此众议院目前有两个席位空缺，因此在任议员为433名。众议院多数党民主党有235名议员，众议院少数党共和党198名议员。密歇根州众议员贾斯汀·阿马什（Justin Amash）此前是共和党人，他2019年5月18日成为共和党内唯一一名公开断定特朗普“行为可受弹劾”的众议员，他于7月4日离开共和党，成为众议院唯一的独立议员（无党派）。

来源：美国中期选举：http://cn.luhui.net/congress/

自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次。在杰拉德·福特与吉米·卡特当政期间，美国一共出现了6次政府部分停摆，受影响的部门为美国劳工部与卫生、教育及福利部。这几次政府部分停摆持续时间从8天至18天不等，而导致停摆的主要原因则是对堕胎提供联邦资金补助的争议。至于罗纳德·里根当政期间，美国一共出现了8次持续1至3天的政府完全停摆，这回的争议则是环绕政府赤字而展开。在乔治·赫伯特·华克·布什治下也出现了相似的持续4天的政府完全停摆。

在比尔·克林顿当政时期，保守派于1994年共和党革命后取得了国会的控制权，此后美国政府遭受了两次分别持续5天和21天的完全停摆。而这次停摆的主要原因依然是赤字问题。

来源：美国政府关门危机：http://cn.luhui.net/congress/

美国国会分为参议院和众议院，在这2个院工作的人分别是参议员和众议员，其实通过“参”和“众”2个字就不难看出，参议员其实权力要更大一些，而在美国事实也确实如此，参议员美国每个州不论大小都会选出2人，全国共100名，是政治精英。参议员和众议员从选举方式、任期时间、权力大小来说都有非常大的不同。

一般说的州议员是指参议员。参议员和众议员都是国会议员，但参议员人数少，影响力大，任期长。就相当于更高一级；一个州有一个州长，无非也只有两个参议员，当然很尊贵，有些资深的，还连干几届。众议员根据人口分配的，有的州1人，加州有52人！人多就……

美国各州也实行三权分立的原则，各州宪法都规定设立州议会，有州议会参议员和州议会众议员。所以完整说法应该是：xx州国会参议员（xx州联邦参议员），xx州国会众议员（xx州联邦众议员），xx州州议会参议员，xx州州议会众议员。这样就没有歧义了。其实还是简略了，更完整的是：来自xx州的国会（联邦）参议员。来源：鲁虺文化网

两院制的国会是于制宪会议中所订立的康乃迪克协议所得的结果。起源是因为国家的创建者希望拥有一个贴近且跟随民意公论的“人民议院”；以及与一个较为慎重且具贵族气派的参议院，以防护集体情绪的狂乱，宪法规定法律之通过须经两院允许。依该协议，各州在众议院中的代表权以人口为基础，但在参议院中具均等代表权。宪法规定法律之制须经两院通过。参议院所单独拥有的权力较众议院所单独拥有的权力更为重要。其结果使得参议院（上议院）所负的责任较众议院（下议院）更为广泛。

美国国会华裔女众议员：赵美心，孟昭文，达克沃思

（1）赵美心 －－首位华裔女议员

首名华裔联邦女议员、民主党人赵美心成功连任加利福尼亚州联邦众议员。赵美心1953年7月出生于洛杉矶，本籍中国广东。赵美心先后获得了加利福尼亚大学洛杉矶分校数学学士学位和加州职业心理学院心理学博士学位。结业后，赵美心在洛杉矶城市学院和东洛杉矶大学教育近20年。 2011年，赵美心在多位侨团代表的主张下起草了要求美国政府就1882年的《排华法案》表明抱歉的提案。2012年6月18日，美国众议院全票表决经过，就130年前美国国会经过的轻视华人的《排华法案》正式抱歉。

（2）孟昭文－－ 父女两人都是州议员

纽约州联邦众议员民主党提名人孟昭文以67.7%的高得票率打败共和党对手。孟昭文1975年10月1日出生在纽约市皇后区，是在美国出世的第二代华裔，先上一任纽约州众议员。她的父亲孟广瑞曾任纽约州众议员。她的老公是韩裔美国人，因而她对华裔社区、韩裔社区都很了解，也对政治竞选和争夺选民支撑有较多的经历。她在中选后表明，未来将和国会其他华裔议员协作，为华裔争夺更多福利，也等待能有更多华裔从政。她是第一位中国台湾裔女性联邦众议员，第二位中国台湾裔与第三位华裔众议员。

（3）达克沃思 －－旧日女武士

有一半华裔血缘的民主党人塔米·达克沃思以54.7%的得票率中选伊利诺伊州联邦众议员。达克沃思44岁，生于泰国首都曼谷，母亲是泰籍华裔，父亲是美国人；她在伊拉克战场失掉双腿，一只臂膀残疾，2006年至2009年任伊利诺伊州退伍武士业务主管，2009年至2011年任联邦退伍武士部助理部长，分担大家和政府间业务。塔米·达克沃思表明，幼年的经历让她更懂得爱惜、感谢，容纳不同的文明，更具有国际观。

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